Τι περιλαμβάνει η λίστα Βαρουφάκη

Μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος, καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και έλεγχος των δημοσίων δαπανών, είναι μερικά από τα μέτρα που βρίσκονται στη λίστα των μεταρρυθμίσεων που έστειλε η ελληνική κυβέρνηση στους εκπροσώπους των ευρωπαϊκών θεσμών, όπως αναφέρει το Reuters.

Όσον αφορά το μέτωπο των αποκρατικοποιήσεων, η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύεται να μην αντιστρέψει όσες διαδικασίες έχουν ολοκληρωθεί, θα σεβαστεί όσες βρίσκονται σε εξέλιξη και θα επανεξετάσει όσες δεν έχουν αρχίσει ακόμη.
Για τον κατώτατο μισθό, αναφέρεται ότι οι όποιες αλλαγές θα πραγματοποιηθούν σε συνεννόηση με τους θεσμούς.

Στη συνοδευτική επιστολή προς τον πρόεδρο του Eurogroup, J. Dijsselbloem, ο υπουργός Οικονομικών Γιάνης Βαρουφάκης αναφέρει:
«Αγαπητέ πρόεδρε του Eurogroup, στο Eurogroup της 20ης Φεβρουαρίου 2015, η ελληνική κυβέρνηση κλήθηκε να υποβάλει στα θεσμικά όργανα, μέχρι τη Δευτέρα 23η Φεβρουαρίου 2015, ένα πρώτο πλήρη κατάλογο των μεταρρυθμιστικών μέτρων που σχεδιάζει, ώστε να προσδιοριστεί και να συμφωνηθεί περαιτέρω έως το τέλος Απριλίου 2015.
Εκτός από την κωδικοποίηση του μεταρρυθμιστικού της προγράμματος, και σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις του Έλληνα πρωθυπουργού κ. Τσίπρα στο κοινοβούλιο, η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύθηκε επίσης να εργασθεί σε στενή συνεννόηση με τους ευρωπαίους εταίρους και τα θεσμικά όργανα, καθώς και με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, ώστε να αναληφθούν δράσεις που θα ενισχύουν της δημοσιονομικής βιωσιμότητας, την εξασφάλιση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης.
Ο πρώτος πλήρης κατάλογος των μεταρρυθμίσεων ακολουθεί όπως προτείνεται από την ελληνική κυβέρνηση.
Είναι πρόθεσή μας να τον εφαρμόσουμε αντλώντας παράλληλα τεχνική βοήθεια και χρηματοδότηση από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία.

Αναλυτικά:

Φορολογικές πολιτικές

Μεταρρύθμιση της πολιτικής του ΦΠΑ, της διοίκησης και της εφαρμογής.
Ενίσχυση των προσπαθειών για τη βελτίωση της συλλογής φόρων και της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής κάνοντας πλήρη χρήση των ηλεκτρονικών μέσων και άλλων τεχνολογικών καινοτομιών.
Η πολιτική για τον ΦΠΑ θα πρέπει να εξορθολογιστεί και να εκσυγχρονιστεί κατά τρόπο που να μεγιστοποιεί την πραγματική απόδοση εσόδων, χωρίς αρνητικές επιπτώσεις στην κοινωνική δικαιοσύνη, καθώς με σκοπό τον περιορισμό εξαιρέσεων εξαλείφοντας παράλληλα τις παράλογες εκπτώσεις.
Τροποποίηση της φορολογίας των συλλογικών επενδύσεων και του φόρου εισοδήματος οι οποίες θα ενσωματωθούν στο κώδικα φορολογίας εισοδήματος.
Διεύρυνση του ορισμού της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, ενώ θα διαλυθεί η φορολογική ασυλία.
Ο εκσυγχρονισμός του κώδικα φορολογίας εισοδήματος και η αφαίρεση από το φόρο των απαλλαγών, με την αντικατάστασή τους, όταν είναι αναγκαίο, με κοινωνικά μέτρα για την ενίσχυση της δικαιοσύνης.
Αποφασιστική επιβολή και βελτίωση της νομοθεσίας σχετικά με την τιμολόγηση των μεταφορών.
Προσπάθειες προς τη δημιουργία μιας νέας κουλτούρας φορολογικής συμμόρφωσης για τη διασφάλιση ότι όλα τα τμήματα της κοινωνίας, θα
συμβάλλουν δίκαια στη χρηματοδότηση των δημόσιων πολιτικών.
Σε αυτό πλαίσιο, με τη βοήθεια των ευρωπαϊκών και διεθνών εταίρων, θα δημιουργηθεί μια βάση δεδομένων του πλούτου που βοηθά τις φορολογικές ώστε να εκτιμήσουν την ακρίβεια τις επιστροφές φόρου εισοδήματος.

Διαχείριση των δημόσιων οικονομικών

Υιοθέτηση τροποποιήσεων στο δημοσιονομικό νόμο και μέτρα για την
βελτίωση της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών.
Η εκτέλεση του προϋπολογισμού θα βελτιωθεί και θα διευκρινιστούν οι εποπτευόμενοι φορείς ελέγχου και ευθύνης εφαρμογής.
Οι διαδικασίες πληρωμής θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν και θα επιταχυνθούν,  ενώ θα παρέχουν υψηλότερο βαθμό οικονομικής και δημοσιονομικής ευελιξίας των ανεξάρτητων ή / και ρυθμιστικών φορέων.
Εκπόνηση και εφαρμογή μιας στρατηγικής σχετικά με την εκκαθάριση των ληξιπρόθεσμων οφειλών, επιστροφές φόρων και συνταξιοδοτικών αξιώσεων.
Μετατροπή του (μέχρι σήμερα αδρανούς) Φορολογικού Συμβουλίου σε μια πλήρως λειτουργική οντότητα.

Διαχείριση των εσόδων

Εκσυγχρονισμός της φορολογικής διοίκησης, με τη συνδρομή της τεχνικής βοήθειας.
Ενίσχυση της διαφάνειας, βελτίωσης του πλαισίου για τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων.
Ενίσχυση της ανεξαρτησίας της Γενικής Γραμματείας του
Δημοσίων Εσόδων, εάν είναι απαραίτητο μέσω της περαιτέρω νομοθεσίας, από όλα τα είδη των παρεμβολών και εγγύηση της διαφάνειας των δραστηριοτήτων της.
Αναδιάρθρωση των δομών του προσωπικού, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά,  ιδίως για τις μονάδες του υψηλού πλούτου και των μεγάλων οφειλετών.
Η βελτίωση της διαχείρισης των φορολογικών εσόδων θα έχει ισχυρή
εξουσία δίωξης και πόρους, ώστε να στοχεύσει αποτελεσματικά στη φοροδιαφυγή και την συλλογή καθυστερούμενων φορολογικών οφειλών.

Δημόσιες δαπάνες

Επανεξέταση και έλεγχος των δαπανών σε κάθε τομέα της κυβέρνησης(π.χ. εκπαίδευση, άμυνα, μεταφορές, τοπική αυτοδιοίκηση, κοινωνικές παροχές)
Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, αναδιάρθρωση της διαχείρισης και ανακατανομή των κακώς αναπτυχθέντων πόρων.
Μέτρα για την εξοικονόμηση κόστους μέσω μιας ενδελεχούς επανεξέτασης δαπανών του κάθε υπουργείου και του εξορθολογισμού του μη μισθολογικού κόστους, το οποίο προς το παρόν, αντιπροσωπεύει ένα
εκπληκτικό 56% της συνολικής δημόσιας δαπάνης.
Εφαρμογή της νομοθεσίας για την επανεξέταση των δαπανών του μη μισθολογικού κόστους στον δημόσιο τομέα.
Διασταυρωτικοί έλεγχοι για τον εντοπισμό μη επιλέξιμων δικαιούχων.
Ελέγχου των δαπανών υγείας και βελτίωση της παροχής και της ποιότητας των ιατρικών υπηρεσιών.
Στο πλαίσιο αυτό, η κυβέρνηση προτίθεται να υποβάλει προτάσεις  σε συνεργασία με τα ευρωπαϊκά και διεθνή θεσμικά όργανα, συμπεριλαμβανομένου του ΟΟΣΑ.

Μεταρρύθμιση της κοινωνικής ασφάλισης

Εκσυγχρονισμός του συνταξιοδοτικού συστήματος.
Ενοποίηση και εξορθολογισμός των συνταξιοδοτικών πολιτικών και εξάλειψη των κενών και των κίνητρα που οδηγούν σε πρόωρες αποχωρήσεις και, ειδικότερα, στον τραπεζικό και δημόσιο τομέα.
Ενοποίηση των συνταξιοδοτικών ταμείων για την επίτευξη εξοικονόμησης.
Σταδιακή κατάργηση των τελών για λογαριασμό των «τρίτων» με τρόπο δημοσιονομικά ουδέτερο.
Στενότερη σύνδεση μεταξύ των συνταξιοδοτικών εισφορών και του εισοδήματος, τον εξορθολογισμό των παροχών, ενίσχυση των κινήτρων για τη δήλωση της αμειβόμενης εργασίας, καθώς και παροχή στοχοθετημένης βοήθειας στους εργαζομένους μεταξύ 50 και 65 ετών, μέσω ενός συστήματος εγγυημένου βασικού εισοδήματος, έτσι ώστε να εξαλειφθεί η πίεση για την πρόωρη συνταξιοδότηση που επιβαρύνει τα συνταξιοδοτικά ταμεία.

Δημόσια διοίκηση και διαφθορά

Καταπολέμηση της διαφθοράς.
Στόχος το λαθρεμπόριο καυσίμων και προϊόντων καπνού, παρακολούθηση των τιμών των εισαγόμενων αγαθών και αντιμετώπιση του ξεπλύματος χρήματος.
Θα υπάρξει συντονισμός προς το μέτωπο αυτό του νέου Υπουργού Επικρατείας.
Μείωση (α) του αριθμού των υπουργείων, (β) του αριθμού των «ειδικών συμβούλων» στη γενική κυβέρνηση και (γ) των πρόσθετων παροχών των υπουργών, των βουλευτών και των υπαλλήλων.
Αυστηροποίηση της νομοθεσίας σχετικά με τη χρηματοδότηση των κομμάτων θέτοντας μέγιστα επίπεδα δανεισμού.
Ενεργοποίηση αμέσως της τρέχουσας (αν και αδρανούς) νομοθεσίας που ρυθμίζει τα έσοδα των μέσων μαζικής ενημέρωσης (έντυπα και ηλεκτρονικά), εξασφαλίζοντας (μέσω κατάλληλα σχεδιασμένων δημοπρασιών) την πώληση των αδειών για τις συχνότητες που χρησιμοποιούνται, και απαγορεύει την συνέχιση της λειτουργίας των μακροχρόνια ζημιογόνων μέσων ενημέρωσης (Χωρίς μια διαφανή διαδικασία της ανακεφαλαιοποίησης)
Καθιέρωση ενός διαφανούς πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις/προμήθειες – ανασύσταση του ιστότοπου ΔΙΑΥΓΕΙΑ
Μεταρρύθμιση του μισθολογίου του δημόσιου τομέα, με σκοπό την αποσυμπίεση της κατανομής των μισθών, με την αύξηση της παραγωγικότητας και των κατάλληλων πολιτικών προσλήψεων χωρίς να μειωθεί το τρέχον επίπεδο μισθών.
Εξορθολογισμός των παροχών μη μισθολογικού κόστους, τη μείωση των συνολικών δαπανών, χωρίς να θέτει σε κίνδυνο τη λειτουργία του δημόσιου τομέα
Προώθηση μέτρων για τη βελτίωση των μηχανισμών πρόσληψης, την ενθάρρυνση αξιοκρατικών προσλήψεων, την αξιολόγηση των υπαλλήλων και τη θέσπιση δίκαιων διαδικασιών για τη μεγιστοποίηση της κινητικότητας των ανθρώπινων και άλλων πόρων στο δημόσιο τομέα.

Χρηματοπιστωτική σταθερότητα

Συστήματα Δόσης

Βελτίωση της νομοθεσίας για την αποπληρωμή των φόρων και των καθυστερούμενων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης
Βελτίωση του πτωχευτικού κώδικα ώστε να αποτραπεί ο παρασιτισμός και ο ηθικός κίνδυνος.

Τραπεζικά μη εξυπηρετούμενα δάνεια

Εξασφάλιση της συνεργασίας με το SSM, την ΕΚΤ και την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή για την εξασφάλιση της σταθερότητας του τραπεζικού τομέα και της συμμόρφωσης με τους κανόνες ανταγωνισμού της ΕΕ.
Η ρύθμιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, κατά τρόπο που να θεωρείται πλήρως ανακεφαλαιοποιημένες τις τράπεζες, τη λειτουργία του δικαστικού συστήματος, την κατάσταση της αγοράς ακινήτων, τη κοινωνική δικαιοσύνη, καθώς και τυχόν δυσμενείς επιπτώσεις στη δημοσιονομική θέση της κυβέρνησης
Συνεργασία με τις διοικήσεις των τραπεζών και των θεσμικών οργάνων
για να αποφευχθεί, κατά την προσεχή περίοδο, η έναρξη των πλειστηριασμών της κύριας μόνιμης κατοικίας των νοικοκυριών κάτω από ένα ορισμένο όριο εισοδήματος, ενώ θα πρέπει να τιμωρηθούν οι παραβάτες, με σκοπό: (α) τη στήριξη της κοινωνίας για ευρύ πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης, (β) την αποτροπή της περαιτέρω πτώσης των τιμών των ακινήτων και περιουσιακών στοιχείων (που θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στο χαρτοφυλάκιο των τραπεζών), (γ) την ελαχιστοποίηση της δημοσιονομικής επίπτωσης του προβλήματος των αστέγων, και (δ) την προώθηση μίας ισχυρής κουλτούρας πληρωμής.
Επίσης, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη στήριξη των πλέον ευάλωτων νοικοκυριών που αδυνατούν να εξυπηρετήσουν τα δάνεια τους.
Ευθυγράμμιση της νομοθεσίας για τους εξωδικαστικούς συμβιβασμούς.
Εκσυγχρονισμός του πτωχευτικού δικαίου και την αντιμετώπιση των συσσωρευμένων εκκρεμών υποθέσεων.

Πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης

Ιδιωτικοποίηση και διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων

Προσέλκυση επενδύσεων σε βασικούς τομείς και αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων του κράτους
Δέσμευση να μην αναιρεθούν οι ιδιωτικοποιήσεις που έχουν ολοκληρωθεί.
Η κυβέρνηση θα σεβαστεί τη διαδικασία.
Διασφάλιση της παροχής βασικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών από
ιδιωτικοποιημένες επιχειρήσεις / βιομηχανίες, σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους πολιτικής και σε συμμόρφωση με τη νομοθεσία της ΕΕ.
Κριτική στις ιδιωτικοποιήσεις που δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει, με στόχο τη βελτίωση των όρων έτσι ώστε να μεγιστοποιηθούν τα
μακροπρόθεσμα οφέλη, η παραγωγή εσόδων, ενίσχυση του ανταγωνισμού στις τοπικές οικονομίες, προώθηση της εθνικής οικονομικής ανάκαμψης, και τόνωση των μακροπρόθεσμων προοπτικών ανάπτυξης.
Κάθε νέα περίπτωση θα εξετάζεται χωριστά και επί της ουσίας, με έμφαση στις μεγάλες μισθώσεις, ΣΔΙΤ και συμβάσεις που μεγιστοποιούν όχι μόνο τα δημόσια έσοδα, αλλά και τα μελλοντικά επίπεδα των ιδιωτικών επενδύσεων.
Ενοποίηση του ΤΑΙΠΕΔ με διάφορους φορείς διαχείρισης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων με σκοπό την ανάπτυξη κρατικών περιουσιακών στοιχείων και επαύξηση της αξίας τους μέσω μεταρρυθμίσεων σε μικροοικονομικό επίπεδο και δικαιώματα ιδιοκτησίας.

Μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας

Επίτευξη βέλτιστων πρακτικών σε όλο το φάσμα της νομοθεσίας της αγοράς εργασίας μέσα από μια διαδικασία διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους, ενώ χρήση της τεχνογνωσίας από τους θεσμικούς εταίρους.
Ανάπτυξη του υφιστάμενου καθεστώτος που παρέχει προσωρινή απασχόληση για τους ανέργους, σε συμφωνία με τους εταίρους και
όταν τα δημοσιονομικά περιθώρια το επιτρέπουν.
Εξορθολογισμός με την πάροδο του χρόνου της αύξησης του κατώτατου μισθού κατά τρόπο που να διασφαλίζει την ανταγωνιστικότητα και τις προοπτικές απασχόλησης.
Το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των αλλαγών για τον κατώτατο μισθό θα γίνει σε συνεννόηση με τους κοινωνικούς εταίρους
και τα ευρωπαϊκά και διεθνή θεσμικά όργανα και θα λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συμβουλές από έναν νέο ανεξάρτητο σώμα για το κατά πόσον οι αλλαγές σε μισθούς συνάδουν με την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα.

Μεταρρυθμίσεις στην αγορά προϊόντων και βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος

Αρση εμποδίων στον ανταγωνισμό με βάση τα στοιχεία από τον ΟΟΣΑ.
Ενίσχυση της Ελληνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού.
Δράσεις για τη μείωση του φόρτου των διοικητικών βαρών της γραφειοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας που απαγορεύει τις μονάδες του δημόσιου τομέα από το να ζητούν (από πολίτες και επιχειρήσεις) έγγραφα που πιστοποιούν πληροφορίες που ήδη έχουν κατατεθεί σε άλλες μονάδες.
Καλύτερη διαχείριση της χρήσης γης, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών που σχετίζονται με τον χωροταξικό σχεδιασμό, τη χρήση γης, καθώς και την οριστικοποίηση ενός κατάλληλου κτηματολογίου
Άρση των δυσανάλογων και αδικαιολόγητων περιορισμών στα νομοθετικώς κατοχυρωμένα επαγγέλματα ως μέρος της συνολικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση κατεστημένων συμφερόντων.
Ευθυγράμμιση του πλαισίου για την αγορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας με εκείνο της ΕΕ

Μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος

Βελτίωση της οργάνωσης των δικαστηρίων μέσω της μεγαλύτερης εξειδίκευσης και, στο πλαίσιο αυτό, την έγκριση ενός νέου Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας.
Προώθηση της ψηφιοποίησης των νομικών κωδίκων και του ηλεκτρονικού
συστήματος υποβολής και διακυβέρνησης, του δικαστικού συστήματος.

Στατιστικά

Δέσμευση για την αξιοπιστία των στατιστικών, και ιδίως τη θεσμική ανεξαρτησία της ΕΛΣΤΑΤ, εξασφαλίζοντας ότι η ΕΛΣΤΑΤ έχει τους απαραίτητους πόρους για να εκτελεί το έργο της.
Εγγύηση της διαφάνειας και της νομιμότητας της διαδικασίας του διορισμού του Προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ, τον Σεπτέμβριο 2015, σε συνεργασία με την Eurostat.

Ανθρωπιστική κρίση

Αντιμετώπιση αναγκών που προκύπτουν από την πρόσφατη αύξηση των πολιτών που ζουν υπό απόλυτη φτώχεια μέσω ιδιαίτερα στοχευμένων μη χρηματικών μέτρων
Αναμόρφωση της δημόσιας διοίκησης και καταπολέμηση της γραφειοκρατίας / της διαφθοράς (Π.χ. έκδοση έξυπνης κάρτας του πολίτη που μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως ένα δελτίο ταυτότητας στο σύστημα υγείας και στο πρόγραμμα κουπονιών τροφίμων).
Αξιολόγηση της πιλοτικής εφαρμογής του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος προκειμένου να επεκταθεί σε εθνικό επίπεδο.
Η πάλη ενάντια στην ανθρωπιστική κρίση δεν έχει αρνητικό φορολογικό αποτέλεσμα.